怀化市城市发展整体规划进行调整

目标：对外建设“区域中心”，对内建设“宜居城市”
高春艳

    12月7日下午，我市召开怀化市城市发展战略规划暨城市总体规划调整汇报会，对怀化市城市发展战略规划和怀化市城市总体规划(2007-2020)进行评审。市领导刘莲玉、李亿龙、王小华、方新琪、石希欣、宋先强、伍绍昆出席会议。
    上一轮怀化市城市总体规划(1999—2020)于1998年编制，并于2001年经省人民政府批准实施。但随着城市化进程的不断推进，原规划已不能适应当前城市建设和发展的需要，亟需进一步调整和完善。为高起点科学规划好城市，促进城市又好又快发展，推进区域性“双中心”建设，今年年初我市启动了怀化市城市发展战略规划暨城市总体规划调整以及“两路两水”城市设计编制工作。
    汇报会上，承担规划编制的上海同济大学城市规划设计研究院的专家阐述了他们设计编制的城市发展战略规划和城市总体规划(2007-2020)。本次怀化城市发展战略规划提出，城市发展战略目标为：服务于湘、桂、黔、渝、鄂五省(市、区)边区的中心城市；功能完善、山水生态、文明和谐的现代宜居城市。并明确了“环境优化、文化开放；结构重组、扩容提质；组合城镇、强化中心；对接四极、辐射周边”的战略步骤。战略规划对原有人口规模进行调整：至2013年，近期怀化城区人口规模约为50万人，至2020年，远期怀化城区人口规模约为65万人。战略规划认为，怀化应通过“经济建设”和“城市建设”两条腿走路，确定“内外兼修”两手抓战略思想，对外建设“区域中心”，对内建设“宜居城市”。
据了解，城市规划区范围调整为：鹤城区行政区划范围西至新家庄与芷江县域搭界，北起新垦、南至中方县城北边界，周围以山脉分水岭为界，调整后总面积350.8平方公里。规划对原有的城市定位、建设用地范围、发展方向、空间结构、交通布局和发展时序等进行了调整，此外，还对近期建设规模、发展目标、建设重点及远景城市布局等作了相应调整。
    市委书记刘莲玉指出，规划具有战略眼光，水准较高，体现了时代特征和怀化的区域特色。规划中提出，怀化未来的发展方向是成为区域性经济中心和现代商贸物流中心，这个方向与市委、市政府的战略目标是一致的。她要求，规划要深化城市结构与城市竞争力的匹配关系的研究，更加彰显怀化城市个性和特色。
刘莲玉强调，要充分认识规划的重要性。加强规划工作，对于实现经济、社会和环境协调发展具有重要意义。高起点规划是将怀化建设成为区域性“双中心”的基本前提和重要保障。这次开展城市总体规划调整，编制城市发展战略规划，其主要目的就是通过制定科学合理的规划，来调控和指导城市建设与发展，增强怀化的集聚力、吸引力、辐射力，提高怀化的综合竞争优势。力争用五到十年时间，逐步把怀化建设成为现代商贸物流城市、山水生态城市和旅游休闲城市。要坚决维护规划的权威性。规划一经批准就具有法律效力，谁违背规划就是违法、违纪。要加强对规划的认同感，严格按照规划审批和建设项目。
    市长李亿龙认为，规划调查深入、定位准确、布局合理、规划科学。他对战略规划和城市总体规划中发展口号、城市特色、城市化率等方面提出了具体的意见，并要求本轮城市总体规划与其他专业规划相衔接，规划修改完善后，要更符合怀化实际，更有特色。
    方新琪、石希欣等市领导对规划发表了自己的看法，提出了修改意见。市规划委员会成员单位的负责人，也从各自不同的职能角度出发，提出了修改建议。据悉，规划作进一步修改和完善后，将上报省政府审批。