追“高“逐“新“成大业——怀化高新区创建国家高新技术产业开发区纪实之二

凤翱翔于千仞兮，非梧不栖。

怀化高新区升级为国家级高新区，不只是名称的“高大上”，而是产业高速集聚、发展，质量全面提升的超强平台。

她的获批，象征着项目倾斜、税收优惠、资金投入、人才聚集……一大波红利簇拥而来，为怀化高新区招商引资注入新活力。

“引强”与“创新”协同

2017年，怀化高新区省内招商引资到位资金33.5亿元，签约重大产业项目25个，创历年之最，引进培育了56家科技型企业，工业增加值同比增长19%，增幅居全省园区之首。

——在过去的一年里，怀化高新区不仅成功跻身“国家队”，还交出了这样一份令人瞩目的优异成绩单，它不仅见证了怀化高新区招商速度，更展示着高新区时不待我、追赶超越的气势和雄心。

一直以来，招商引资不仅是怀化高新区，更是怀化举全市之力主抓的重点工作，市委、市政府把招商引资作为“一号工程”，党政一把手亲自抓。省政协副主席、市委书记彭国甫多次调研高新区并强调，要聚力招大商、大招商，精准定位、精致招商、精细服务、精确投入，强力推进怀化高新区产业集聚集群发展。

在怀化高新区这匹“黑马”的快速崛起中，有一条“生命线”牵动全局，那就是“招大引强”，不断引进大项目入驻，成为高新区经济发展最坚强的脊梁。

以水汽能生态能源物联产业集群、年产5万吨高精密铝合金制品产业为例，从最初引进到项目如“滚雪球”般壮大、集聚，走出了一条从一个项目到一个产业再到一个园区的发展之路，成为熠熠生辉的新增长点。

同时，依托科技创新，实行双轮驱动改造传统产业，高新区在新旧功能转换的道路上急速起跑。2016年，骏泰以科技创新为突破口，与传统文化纸浆产业挥手作别，转型生产溶解木浆。综合利用黑液，开发下游年产2万吨生物基高分子材料项目，延伸产业链条。如今企业从单一纸浆行业升级为再生纤维材料、林化产品、绿色电能为一体的新材料高科技生产基地。

传统产业强筋骨，新型产业迈健步。创新驱动，构筑了产业体系新支柱，如今，怀化高新区形成了电子信息、生物医药、绿色食品、新材料系新能源 4 大现代化产业体系，招商引资从注重数量扩张向质量效益转变，走出一条高质量发展之路。

“招商”到“选商”转变

2017年，怀化高新区对招商引资项目进行调度时,作出了一个令人惊讶的决定:拒绝一个投资3亿元的大项目,反而敲定了一个投资仅500万元的小项目,同时还拿出资金和提供各项服务，对后者进行奖励扶持。

“大”的项目是投资 3 亿元建万吨可膨胀微球项目，投资方被婉拒后很意外：既给你可观税收，又解决大量就业，多少地方求之不得!怀化高新区解释：成长性、拉动性均不够强，不符“高”“新”要求。

“小”的项目线切割高频系统研发及应用项目，是怀化三心成数科技有限公司投资500万建设的，投资虽少，但科技含量高，通过线切割多高频技术可将线切割后加工成本降低到原来的 20%，且加工速度提高10 倍以上，与同类型产品比较具有极高的性价比和高精度、高质量的特点。

“项目虽然投资规模小，短期来看效益不大，但成长性高，我们正是看中项目的科技潜力”，怀化高新区负责人告诉记者。

取舍之间，折射出怀化高新区对招商引资新理念的转变，紧盯价值链两端，变“招商引资”为“招商选资”，成为怀化高新区招商引资基本原则。

翻看近年来怀化高新区招商引资的成绩单可以发现，引资“门槛”似乎越来越高，与创新无关，投资再大也不要，而另一方面，高新区“门槛”又很低：只要对创新有利，项目再小也欢迎，2016 年以来，所拒投资累计达30多亿。

怀化高新区负责人告诉记者，随着国家级高新区获批，招商的门槛会越来越高，在项目引进方面严格规范投资强度、亩平税收等要件，精耕细作向更高质量转变，吸引更多技术含量高、产业附加值高、知识技术密集型企业，以此来引领高新区的持续、快速发展。

“引资”与“引智”齐飞

创新有“快”“慢”之道：直接引进创新成果，创效指日可待;引进高校和科研院所，先期投入大，见效未必快。

市委、市政府却决定：功成不必在我，创新要谋长远。

“要坚持科技引领、创新驱动，发挥高端人才及人才聚集平台作用，全力抓好特色优势产业，强力推进怀化高新区产业集聚集群发展。”2017年7月，彭国甫在怀化高新区主持召开现场办公会时做出的指示言犹在耳。

“大企业创新不弱化，小微企业创新要强化。”怀化高新区牢牢抓住高新技术企业这个“牛鼻子”，在研发、专利、人才、融资、用地等方面进行扶持，“育苗造林”行动计划成果显着。

怀化高新区科技企业孵化器占地 2.5 万平方米，出台了一系列加快孵化器和在孵企业发展的优惠政策：设立“怀化高新技术”产业创业投资发展基金，安排种子资金扶持科技新初创企业发展，以无偿资助、无偿贷款、资金入股多种方式助力在孵化企业的发展。

依托机制创新，一批小微在孵化中壮大。目前，已经注册入驻小微科技企业 56 家，成功孵化毕业10 家，并于去年 11 月成为该市获批认定第一家省级科技企业孵化器。目前，怀化高新区正在上海设立孵化器，“借鸡生蛋”，异地孵化，在怀化进行成果转化。

怀化高新区还先后与德国慕尼黑新能源汽车研究院、中国科学院等20家院所建立了战略合作关系，建立了市级以上创新平台 30个，其中院士工作站和博士后科研工作站3个，省级以上创新平台13个。在科研平台的孵化和催生下，国家级高科技企业由 2015 年的 5家上升到去年底 14 家，成为科技创新一张张闪亮名片。

引资与引智并重，清晰的产业定位，完善的生活配套，优惠的人才政策，吸引了一批科技资源人物和创新团队入园投资兴业，创新要素汇集，为园区高新产业发展提供了强大的科技支持和智力保障，成为高新区招商引资的“活”名片。

2018年3月28日下午，台湾奇力新集团总经理钟世英等一行高管来到怀化考察，对怀化的投资环境产生浓厚兴趣。省政协副主席、市委书记彭国甫在座谈中表示，真诚希望奇力新集团在沅陵建设生产基地的基础上，在怀化高新区布局建立生产基地，努力建设西南地区最大电感产业生产基地，双方最终达成合作共识。

现如今，物流信息交换产业园项目、新能源汽车电池正极材料生产项目、微轨交通研发生产基地、运动功能饮料项目、装配式住宅项目、电子用柔性材料生产项目等一批高新技术大项目正在积极洽谈中。

企业翘首以盼，部门跃跃欲试，举目高新区，风满帆张。

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