筑梦“国家队“——怀化高新区创建国家高新技术产业开发区纪实之一

春日，阳光明媚，生机勃发。

走进怀化高新区，一座座现代化厂房拔地而起，车辆穿梭，机器轰鸣，工人忙碌，时时都能触摸到全市经济快速发展的跃动脉搏，处处都能感受到一个个项目迅速推进的强劲浪潮……

从10多年前一片荒芜之地到今天的国家高新区，一路走来，我市贯彻新发展理念，转型升级补短板，“以升促建”“以升促改”“以升促管”，实现怀化高新区的华丽蝶变，正式入列“国家队”。

永不懈怠，一往无前，怀化高新区的梦想在春天里起航。

新理念，抢占新高地

怀化，地处长江经济带和沿海开放经济带的结合部，是武陵山片区扶贫攻坚的主战场之一，同时还是湖南发展的西部增长极。如何克服“先天不足”，提升造血功能，实现从高速增长向高质量发展?

2015年12月，市委、市政府紧紧抓住科技创新，提出升级创建国家高新区，着力建设一个在湘鄂渝黔桂五省边区和武陵山片区具有示范意义的创新驱动发展战略高地，为“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设破好题，从而推进全市产业结构调整，提升产业发展活力和效益。

思路决定出路。市委、市政府始终把创建国家高新区当作“一把手”工程，专题部署，强力推进。市委、市政府主要领导蹲点园区出谋划策、排忧解难;走出去，请进来，认真吸纳专家意见;对标准、补短板、发力创新平台建设，加速新旧功能持续转换。

制度强化支撑。我市先后出台《高层次创新创业人才引进实施办法》《怀化市市级科技创新与成果转化专项资金管理暂行办法》《加快科技服务业发展八条措施》等政策文件，从制度层面为怀化高新区升级国家高新区提供强有力的支撑和动力。

联动夯实基础。遵循“制造服务分离、产业功能集中、区域联动发展、土地集约利用”的原则，推动高新区开放式布局，规划建设以怀化高新区为核心区，湖南怀化经开区、中方工业集中区、鹤城工业集中区等为拓展区的“一区两园”空间布局。各园区分工协作，联动发展，为怀化高新区做大做强做优奠定了坚实基础。

投入提速发展。建立以政府为主导的多元化投入机制。2015年，首次设立1000万元/年的科技创新与成果转化专项资金，两年来重点支持高新区12个科技型项目;2016年，设立1.8亿元科技发展资金和3.3亿元战略性新兴产业发展专项基金，建立了财政投入年增长10%的制度，以支持创新创业平台和科技企业孵化器建设，撬动金融资本、社会资本100亿元投入高新技术产业发展。

……

全市上下一盘棋，以新理念引领新发展，抢占创新发展高地。

新动能，转型升级缔造“怀化现象”

基础差、底子薄，后发展地区的怀化高新区，在短短几年的时间里，如何快速绽放活力?又是如何从众多申报的省级高新区中脱颖而出的?怀化给出的答案是：转型升级，推进新旧动能转换。

转型升级换动能离不开“创新”两字，其中技术创新更是重中之重。

在湖南正清制药集团的三期原料药车间，为数不多的工作人员包裹在洁净服里，除了对着电子屏幕操作和记录，他们几乎没有多余的动作。车间的全部设备依靠智能管控，大大小小的金属罐运转起来，轻松就实现了数千万甚至上亿元的产值。由最初的作坊式小药厂发展成为湖南省十大高科技企业之一，正清制药始终把自主创新作为提高企业核心竞争力的原动力。

与正清制药集团遥相呼应的湖南骏泰新材料科技有限责任公司内，处处鸟语花香，绿意盎然。只见机器高耸的厂房内，一块块木材进场，经过几轮转换，变成再生纤维材料出厂，完美诠释了低碳循环绿色发展的全过程。然而此前，这家怀化高新区老牌造纸企业，却因为环保问题、创新不够备受市民诟病，企业发展停滞。2016年来，公司以科技创新为突破口，加大技改力度，延伸产业链，变为行业领头雁，发展前景持续看好。

2016年以来，我市高新技术企业活力迸发，区域内拥有高新技术企业35家，形成了以生物医药、农产品精深加工、装备制造为主导的高新技术产业集群，其中生物医药创新型产业集群总产值突破40亿元。

优秀人才带动是激发企业新动能的最佳路径。

湖南优美科技发展有限公司是一家全面服务于国内信息化建设的电子信息企业，包括智慧教育、智慧医疗、数字城管等40多个智慧城市相关项目的研究、开发、建设及运营维护。“我们公司拥有一支100多人的研发团队，其中姚丹霖教授是前国防科大教授、博士生导师，入选湖南省100位重点科技创新人才。”据公司办公室主任黄伟介绍，得益于人才的引进， 2017年，公司实现税收1000多万元。

2016年以来，我市加大科技人才的培养和引进，吸引了吴飞驰、邓兴旺为代表的一批科技资源人物和创新团队入驻怀化，为全市高新产业发展提供了强大的智力支撑。近五年，怀化高新区获科技进步奖123项，专利申请3638件，授权2264件。

创新服务方式，优化环境积蓄发展新动能。

2017年，千源铝业拒绝贵州某地伸出的补贴2000万的“橄榄枝”，在怀化高新区正式投产第7条生产线。对此，千源铝业公司董事长赵文德告诉记者：“我们企业遇到问题需要协调解决，怀化高新区的相关部门可以做到当天办结，这种‘一站式’‘保姆式’的服务，让我们没有理由离开。”

怀化高新区新建2.5万平方米的科技企业孵化器，为入孵科技企业提供生产经营、研发、中试生产场地和设施，同时提供创业培训、辅导、咨询以及政策、法律、投融资、人力资源等服务。目前，该孵化器已经注册入驻小微科技企业56家，成功孵化10家小微企业。

协同创新，集聚产业升级新动能。

怀化高新区先后与德国慕尼黑新能源汽车研究院、中国科学院等20家院所建立了战略合作关系，建立了市级以上创新平台30个，其中院士工作站和博士后科研工作站3个，省级以上创新平台13个。在科研平台的孵化和催生下，怀化高新区国家级高科技企业由2015年的5家上升到去年底14家。

以建设协同创新平台为基础，以各类孵化器为载体，我市还聚集了中意(湖南)设计创新中心怀化文创中心、国家现代服务业数字媒体产业化基地怀化分中心、顺达新能源、兴科创等具有国际背景的一批创新平台。

……

用创新发展实现新旧动能转换，怀化高新区“以升促建，以升促改，以升促管”，两年内实现省、国家高新区联创目标，缔造了被国家科技部和省内外开发区誉为的“怀化现象”。

新起航，激活潜能好放歌

每天，在省会长沙高铁南站与长沙黄花机场站区间，磁悬浮列车像风儿一样轻轻掠过居民区、工厂、桥梁、乡村，不断向前飞驰。可是，谁又知道，预制这条轨道上每一片梁的模板技术，是来自怀化的湖南中铁五新钢模有限责任公司的专利技术“柔性轨道交通箱梁模板”。

“在新疆天山，安徽芜湖等地的轨道交通项目，都应用了我们的现代模板系统技术。”公司负责人郑怀臣告诉记者，搭乘怀化建成国家高新区的东风，公司在政策、人才、税收等方面将迎来一系列利好的消息，发展势头也将更加强劲。“我相信，产自怀化的自主创新模板系统技术，将飞向更多的地方。”

搭乘创新的高速列车，越来越多的“五新钢模”正集聚创新优势，加速激发潜能，向前疾驰。

新起点新作为。省政协副主席、市委书记彭国甫强调，全市干部群众要用足用好用活怀化高新区入列国家高新区的重大机遇，对接落实省“五大开放行动”，强力推进“五个10”产业项目建设，加快建设现代化经济体系，把怀化建设成为湖南西南开放门户和新增长极。

市委副书记、市长雷绍业要求，要抢抓机遇，大力推进创新团队建设，推动实施重大科技项目，努力把怀化高新区建设成为五省边区内特色鲜明、实力强劲、示范效应明显的区域性创新中心。

跻身“国家队”后，怀化高新区将围绕打造湘鄂渝黔桂五省(市、区)边区绿色发展创新驱动示范区，着力构建绿色大健康产业先行区、区域创新驱动核心区、内陆地区开放发展引领区、科技助推精准脱贫试验区、老少边区发展动力转换加速区，力争到2020年，园区工业总产值力争实现800亿元，技工贸收入力争实现2000亿元。

目前，全市已建立健全常态化会商机制，加强对高新区建设发展的指导、支持。科技创新、创业孵化、科技金融发展等政策措施正进一步优化。同时，我市正重点探索建立与成渝城市群新型合作模式，承接其产业、资金、技术辐射。

新理念，新动能，新起航。怀化将借力国家高新区的成功创建，跑出加速度，奋斗新时代!